·新聞熱線:0577-68881655 ·通訊QQ群:214665498 ·投稿郵箱:[email protected]

當前位置: 蒼南新聞網 -> 文藝副刊 -> 理論之窗  -> 正文理論之窗

法治思維推進機關黨建的幾點思考

發布時間:2016年01月12日 來源:蒼南新聞網

  林云仕

  一切有權利的人都很容易濫用權力。而正確使用權利需要一定的約束力和自制力,需要每一位黨員干部牢固樹立起法治思維,促使法制和法治的有機結合。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,為“法治中國”作頂層設計,用法治為改革護航。由此可見,“依法治國”方略已被提升到更新的高度,對黨的各級領導干部提出了更高的要求。本文就運用法治思維推進機關黨建這一課題作初淺探討。

  一、當前基層黨組織法治建設情況

  依規治黨既是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨要求的進一步具體化,也是依法治國背景下推進黨的建設的必然要求。不容否認的是,一些地方的黨建工作一直都存在法治“越位”“缺位”“不到位”等現象。隨著十八大以來反腐倡廉工作的深入開展,一批又一批老虎蒼蠅墜馬落網,也讓我們清醒地認識到當前黨建工作存在的不足和漏洞。

  一是認識不到位。思想是行動的指南;沒有認識,就不可能有行動。盡管一直以來,我們在法制宣傳教育方面下了大量功夫,積極營造了知法、懂法、守法、用法的良好氛圍,也取得了明顯成效。但相對于廣大人民群眾法制意識的日益增強,黨員干部法治意識淡化、法治理念欠缺逐步顯露,以至于諸如“不學法、不懂法”的落馬貪官懺悔言論屢見報端。黨員法律素養不高,法治觀念淡薄等問題比較突出,甚至一些領導干部藐視法律,存在著知法犯法的現象。一方面是黨員干部缺乏先鋒意識,或為己謀利、作威作福,或消極應對,法治工作推進不力、不深;另一方面也反映出部分黨員干部對大局勢的片面認識,錯誤認為人民群眾法律意識不強,談法治為時尚早。

  二是制度不完善;鶎狱h組織制度不健全、不規范等問題比較突出,一些黨組織制度流于形式、可操作性不強,難以起到很好的約束作用,不能適應新形勢、新任務的發展要求。尤其是法制建設的落后,致使一些“權力”游離在法治之外,形成了腐敗的溫床。在重工作、輕學習的氛圍中,法治工作也難以引起足夠的重視,難免走了形式主義。在黨員思想教育方面,忽略了對法制理念的宣傳教育,致使一些黨員干部思想觀念陳舊落后,仍然癡迷于“人治”管理方式,個別地方依舊存在“人治”高于“法治”的現象。

  三是執法不規范。制度建設的根本目的是為了指導實踐。黨內規范性文件的制定,是為了更加順利地推進工作開展,同時也為黨員干部依法管黨提供了執法依據。當前社會上法治工作最突出的表現就是有法不依、執法不嚴,遇到糾紛當事人不愿求助于法律而是尋求其他解決途徑。例如:當前社會上少數人存在著“信訪不信法”的思想。在當前社會中,所有問題都可能轉化為上訪問題,而且很多法律問題也有可能變成上訪問題。而事實上,一些信訪和上訪事件完全可以通過法律途徑得到解決,而信訪最終出路仍是依靠法律維權。這類現象的原因很多,也可能很具體;但與基層黨建工作,尤其是法治工作脫離不了關系。

  二、用法治思維推進機關黨建的幾點建議

  用法制思維和法治方式推進機關黨建,可以從思想、工作、監管三個層面入手,既要把持黨員干部的先進性,又要調動黨員的參與主動性,同時更要不斷規范監督管理。就改進目前基層黨建狀況而言,可總結為:從“病因”入手,轉變思想認識;從“病癥”入手,規范黨建活動;從“療程”入手,強化監督管理。

  (一)轉變思想認識,增強依法管黨意識。思想是行動的先導和動力,思想認識不夠是阻礙依法管黨的主要因素,具體表現為對依法管黨的認識不深刻,對法律、政策的學習不充分,對組織機制的建設不完善等。一是加強法制學習。充分運用網絡學堂、黨組學習等學習載體,深刻領會憲法和法律的精神實質,重點掌握與職能工作密切相關的專業法律法規。很大一部分的工作人員非法學專業,而且相關法律文件內容繁多精辟,但對政策條例、法律規章不可不敏感,杜絕出現當醫生吃錯藥的岔子。二是突出法治運用。廣大黨員干部要切實增強按制度辦事、依法辦事意識,提高辨別是非的能力,提高認識問題、分析問題和解決問題的能力,更好地理解國家的政策和當前出現的新情況,要積極運用法制思維和法治方式指導實踐、推動工作。在處理事情時要學會從法律的角度去思考問題,牢固樹立“有權必有責”的思想觀念,正確清醒地認識到自身的權利與義務,深刻領會到法制建設對政府、對人民的重要性。任何組織或個人都要遵守和執行的義務,杜絕超出法律約束的隨意決策,杜絕出現個人言論行為凌駕于法律、政策的現象。三是開展普法自查活動。近年來,盡管中央一直狠抓廉政教育、作風建設、法制建設,但干部隊伍中仍出現了各類問題。如果黨員干部對權力缺乏清醒的認識和足夠的敬畏,權力就有可能異化為“作惡”工具。因此,提高黨員干部的政治和法律素質是社會經濟發展的必然要求,也是當務之急。要結合實際業務工作開展,梳理出應掌握的基本法律知識,定期開展普法自查活動,切實填補自身對法律、政策的知識盲點;同時繼續狠抓作風建設,排查廉政風險點,以零容忍的態度懲治腐敗。

  (二)規范黨內活動,提升依法管黨能力。一是加強規范性文件管理。按照省市縣有關黨內規范性文件管理規定執行,嚴格規范性文件擬定程序,遵循合法性審查、集體決定和社會公布程序,增強規范性文件制定的科學性和操作性。同時,建立和完善科學民主決策機制,按照民主集中制的原則,堅持班子成員集體研究討論重大問題,認真落實重大決策程序規則,不斷完善決策聽取意見制度、聽證制度和責任追究制度,提高科學、民主、合法的決策能力。二是抓好黨內法規執行。要嚴格貫徹執行黨內法規,明確“高壓線”,堅決防止出現“破窗效應”。要深入剖析存在的突出問題,擬定專項治理方案,有針對性地制定對策措施,加大整改和責任追究力度,維護依法治黨的嚴肅性。三是推行黨務信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和地方有關政府信息公開文件精神,建立健全黨務公開制度,完善信息公開網站功能,加強門戶網站及政府信息公開專欄等黨務公開載體建設,將黨員領導干部分工、主要職責、廉潔從政、調動任免、違規處置以及黨建工作年度計劃等黨務信息,及時向社會公開發布;同時做好主動公開黨務信息的維護、更新和報送工作,加大公開力度,切實增強黨務信息主動性、權威性和時效性。

  (三)強化黨內監督,完善依法管黨機制,F行規章制度中對黨內管理的督查機制多為事后監管,出了事情才追究負責人責任;而且在實踐工作中,一些督查規章制度往往也沒有徹底落實,過過場子、走走形式,難以有效防止問題的發生。一是創新層級監督機制。積極探索層級監督的新方式,建立健全經常性的督察機制,強化上級部門對下級部門的監管。強化機關黨建的考核機制,實行連帶責任追究的原則,一級抓一級,一級帶一級,層層抓責任,層層抓落實,切實做到違法必究、執法必嚴。除了監察、審計等專門監督機關發揮監督作用,系統內部也應充分發揮上級部門的監督作用。二是加強內、外部監督。黨內要明確責任分工,重抓監督,狠抓落實,切實做到“自己管好自己”;同時,也要自覺接監察部門的監督管理,不斷加強和改進自身的作風建設。正確處理好自律和他律的關系,是凈化自我、推行法治的重要保障。在實踐工作中,不排除存在唯上、畏上、唯權、畏權的現象,片面或極端重視領導講話、批示,忽略了法律的規范、引導功能。“人管人”和“法管人”之間的微妙,往往是導致機關黨建水平不高的根本原因。三是重視信訪舉報信息。充分發揮信訪舉報信息的監督工作,以解決信訪舉報問題為抓手,轉變政府職能,改進作風建設,積極群眾監督的良好環境,形成群眾對機關部門黨內活動監督的有序參與機制,不斷增加服務經濟社會發展、服務群眾的能力。

  (作者單位:蒼南縣發展和改革局)

Copyright2005 - 2012 Tencent. All Rights Reserved

美美咖靠什么赚钱