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發揮山海資源優勢 加快鄉村旅游發展

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發布時間:2015年12月08日 來源:蒼南新聞網

  陳宗灶

  鄉村旅游作為當今發展最快、前景最廣的新興產業,集經濟、社會、生態功能于一體,不僅是推動經濟結構調整和轉變發展方式的支柱產業,也是推動社會進步、促進社會和諧、增強軟實力的重要力量。對于經濟欠發達地區來說,發展鄉村旅游業,對增加農民收入、維護農村社會政治穩定、加快推進社會主義新農村建設,具有更為重要的現實意義。為此,近一段時間以來,本人就如何發揮赤溪山海資源優勢,加快鄉村旅游發展,進行了專題調研,F將有關情況形成如下報告。

  一、赤溪發展鄉村旅游的優勢

  一是資源優勢。赤溪鎮地處蒼南黃金海岸線重要節點,占全縣海岸線168.8公里中的47.2公里,有曲折迂回的濱海線、溫暖平靜的港灣,有幽靜的峽谷山壑、古樸的漁村山村,有山連海、海連天的別有洞天,一系列引人入勝、令人流連忘返的自然人文景觀;二是生態優勢。赤溪主要為農業、漁業產業,生態環境保護良好,各類污染和破壞較少,是全縣首批省級生態鄉鎮之一;三是交通后發優勢。赤溪區域戰略地位逐步顯現,處于漁寮和炎亭這兩個風景名勝區的中間部位,起到很好的連接紐帶作用。同時,交通網日趨完善,陸上有礬赤線、龍魁線(環海公路),海上可通全國沿海各港埠,尤其是在建的靈沙公路、甬臺溫高速復線和規劃中的228國道貫穿全鎮,進一步優化了赤溪的區位交通條件。

  有鑒于此,有很多有實力的企業,比如上海曙光集團、杭州宋城集團、廣東浙江商會、浙江為誠集團、溫州廣集集團和翟墨國際旅游俱樂部有限公司等企業來赤溪進行旅游考察,洽談旅游投資項目。

  二、赤溪發展鄉村旅游的現狀與做法

  近年來,赤溪鎮緊緊圍繞蒼南縣委、縣政府的總體工作部署,在市、縣旅游局的正確指導下,精準把握蒼南黃金海岸線旅游線路規劃的難得機遇,充分發揮山海特色資源優勢,以體驗鄉俗、感受鄉情、追憶鄉愁為目的,以吃農家飯、住農家屋、玩農家活、過農家節、購農家品、享農家樂為主要形式,積極探索發展鄉村旅游新路子,初步形成了“近中遠”的鄉村旅游發展計劃——近期繼續提升兩個已建項目(韭菜園鄉村旅游驛站和棕櫚灣濱海休閑度假區);中期全力推進兩個在建項目(龍騰峽漂流谷和大門山游艇綜合項目);遠期積極謀劃對接兩個已簽約項目(國際航海運動房車基地和石塘海濱度假村項目),使赤溪鄉村旅游從“微不足道”到“重要一極”,實現了“質”的提升。據不完全統計,一年來,赤溪鎮共接待游客18萬人次,增加農民收入約350萬元,解決勞動就業120人。主要做法有:

  1、堅持理念,規劃先行。赤溪鎮始終堅持發展旅游產業是轉變生產方式、培育經濟增長點有效途徑的發展理念,認真分析自身的特點和優勢,找準旅游發展的方向和定位——走發展濱海鄉村旅游之路。依托豐富的山海資源優勢,積極謀劃旅游發展規劃。先后編制完成鳳凰灣、韭菜園和棕櫚灣旅游發展規劃,目前正在編制龍騰峽漂流谷、國際航海運動房車基地和石塘海濱度假村等項目設計規劃,并將這些單項項目規劃進行整合,編制完成《赤溪濱海鄉村旅游集聚區發展規劃》。通過旅游發展方向的進一步明確和規劃的進一步完善,堅定了發展旅游產業的信心,減少旅游開發的盲目性和低水平重復建設,為旅游產業長遠發展奠定基礎。

  2、加強領導,優化服務。赤溪鎮黨委、政府把發展濱海鄉村旅游產業擺上重要議事日程,成立了由鎮黨委書記牽頭的旅游產業發展領導機構,并抽調精干力量組成工作小組。建立健全工作機制,明確每月協調和日常溝通聯系機制,及時解決旅游發展建設過程中的各種問題。積極優化旅游項目審批服務,落實專人全程協助項目審批對接工作,有效加快了項目推進速度。積極做好群眾的發動工作,比如韭菜園自助旅游驛站建設,群眾由要我建轉變為我要建,主動投工投勞、土地無償政策處理,該項目實現了工期減半、成本節約的高效模式。

  3、整合資源,借勢發展。一是借“鄉村旅游發展”的勢。當前旅游呈現出“從城市游轉到鄉村游,從樂園游轉到體驗游,從大車游轉到小車游”的趨勢,很大層面上為發展黃金海岸鄉村旅游搭起了陽光橋梁,赤溪鎮主動融入蒼南濱海旅游經濟圈,挖掘濱海優勢,借勢發展;二是借“招商引資”的勢。主動將條件成熟的旅游項目通過招商引資平臺向社會進行推介,吸引更多工商資本和企業來投資,借資發展;三是借“優惠政策和項目資金”的勢。赤溪鎮積極整合有關旅游驛站、山區經濟、美麗鄉村、綠道建設、文明創建和生態建設等各方面政策資金,捆綁投入到鄉村旅游,借力發展。

  三、赤溪鄉村旅游發展存在的主要問題

  通過前一段時間的探索實踐,赤溪在鄉村旅游發展取得了一定成效。同時,也暴露出一些問題和困惑,制約了赤溪鄉村旅游事業的進一步發展壯大。

  1.缺乏完善的旅游發展總體規劃,零亂無序開發。目前,赤溪鄉村旅游尚處于起步階段,雖然編制了全鎮旅游發展總體規劃,但規劃還顯粗糙不夠完整,旅游的六大要素(吃、住、行、旅、購、娛)和三大構成要件(旅游資源、旅游基礎、旅游服務)還不成熟、還未成形,無序開發、隨意開發情況仍然存在。

  2.產品形式單一,市場參與性競爭性不強。目前,赤溪鄉村旅游發展正處于起步發展階段,但是由于在開發過程中只注重了開發的規模而忽略了開發的品質,使得各個區域的鄉村旅游開發模式非常相似,基本上都以露營休閑、吃住觀海為主,總體項目比較低端,缺乏對各自的歷史文化底蘊、自然文化景觀等獨特性資源的深入開發。

  3.項目審批流程沒有走出一條行之有效的路子。旅游項目的準入審批涉及上級主管部門多,相互之間還未有效協調形成合力,部分單位本位觀念濃,缺乏創新意識和擔當意識,對旅游項目,尤其是鄉村旅游項目的審批立項工作沒有形成統一意見,導致項目審批主體不明確,審批不暢通,致使旅游項目難以有效快速推進落地。

  4.基礎設施和配套不健全。由于鄉村旅游地大都位于非建城區和經濟發展水平相對較低的農村,許多基礎設施仍然適應不了游客的需要。例如,道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋、設備不足;客房、餐廳、茶樓等主要食宿設施條件差。

  5.管理人員欠缺,經營者旅游知識貧乏。沒有一支專門負責管理、策劃、營銷、經營的人才隊伍,也沒有相應的組織機構來進行指導和培訓,管理不規范,標準不統一,經營、管理松散。另外,大部分從事鄉村旅游經營者的旅游專業知識貧乏,管理經驗欠缺,對地方特色、人文風情也不甚了解,綜合素質亟待提高。

  四、加快鄉村旅游發展的幾點建議

  為加快鄉村旅游發展,規范鄉村旅游市場,提高鄉村旅游服務水平,結合赤溪鄉村旅游發展實際,對蒼南鄉村旅游發展提幾點建議意見。

  1.找準發展定位,完善編制規劃。要在對全縣鄉村旅游資源進行全面調查的基礎上,制訂出鄉村旅游的中長期發展規劃和近期發展計劃。要立足打造浙南濱海鄉村旅游發展集聚區的目標定位,合理設置旅游發展功能區塊,可在漁寮和龍沙兩個具有相對較大腹地的區域規劃兩個旅游集散中心,集中力量整合資源扶持發展該旅游集聚區。積極努力將濱海鄉村旅游集聚區發展列入重大產業項目,以爭取上級更多的資金和政策支持。

  2.加大招商引資,項目帶動引領。始終堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰略,積極做好鄉村旅游招商引資,將條件相對成熟的一些大項目向社會推介,吸引工商資本投向鄉村旅游的開發。同時,利用已建項目取得的成效擴大影響,發揮它們的輻射和帶動作用,促進大批中小項目和農家樂的發展,使鄉村旅游形成星火燎原之勢。強化品牌效應,廣泛征集符合蒼南特色又能叫得響的旅游項目名稱和口號。

  3.建立健全制度,強化基礎配套。首先,建議縣政府完善旅委議事和旅游項目審批機制,建立“一站式”審批制度或項目準入制度,對不占資源的旅游項目建議可直接立項給投資業主。第二,要整合美麗鄉村、山區經濟和生態建設等各方面的政策性資金,用于農村各項基礎設施建設,以加大旅游項目開發的前期投入。第三,以推進城鄉綜合配套改革為契機,出臺土地出讓、稅收優惠等各項政策。通過以項目換土地、土地作價或土地使用權為籌資方式,采用股份制開發等形式吸引外部資金。此外,還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式,或以工代資,以勞動力轉化為股份等形式,共同參與鄉村旅游的開發。

  4.加大宣傳推介,提升社會影響。制定完善的鄉村旅游宣傳方案,邀請溫州以及周邊地區主要客源市場的媒體、旅行社參觀考察蒼南鄉村旅游,將蒼南特色旅游產品捆綁向外界推廣。利用公共微信號、網站等媒介,集中時段和版面強化對鄉村旅游的宣傳。完善鄉村旅游產品體系的研發與設計,打造知名濱海鄉村旅游品牌。加強電子商務建設,通過互聯網,介紹景點、節慶活動、往返交通、服務設施和客房、餐廳預訂等信息,強化各項基礎服務。 (作者單位:赤溪鎮)

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